判决、调解书或仲裁裁决生效后，对方在规定期限内不付钱，就应当在二年内向法院申请强制执行：向一审法院或者财产所在地的同级法院递交申请执行书、生效文书和身份材料，执行申请费不用先垫付，执行后由被执行人负担。立案后法院会发出执行通知、责令对方报告财产，通过网络查控冻结、划拨存款，查封、拍卖房产车辆；对方不履行的，可以限制高消费、纳入失信名单，情节严重的还可能构成拒执罪。
本文按《中华人民共和国民事诉讼法》（2023 年修正，2024 年 1 月 1 日起施行）第三编执行程序、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（2017 年修正，下称“失信规定”）、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》（2015 年修正，下称“限高规定”）和《诉讼费用交纳办法》梳理，回答申请人最关心的四件事：什么时候申请、去哪申请、带什么、花多少钱，以及立案以后会发生什么。文中是一般规定的说明，个案以执行法院的认定为准。
一、申请前先核对三件事：执行依据、二年期间、管辖法院
第一，手里要有能执行的文书，且对方到期没履行。《民事诉讼法》第二百四十七条规定，发生法律效力的民事判决、裁定，调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；第二百四十八条规定，依法设立的仲裁机构作出的裁决，一方不履行的，对方可以向有管辖权的人民法院申请执行。判决书写明“于本判决生效之日起十日内支付”的，要等这个期限过了、对方仍未付，才进入执行。
第二，别错过二年的申请执行期间。
二年与诉讼时效一样可以中断，但超过期间后申请的，法院仍会受理，对方提出时效异议且成立的，法院会裁定不予执行。判决生效后最稳妥的做法是：履行期一过就申请，不要拿“对方说再等等”当理由拖着。诉讼时效怎么中断，见《诉讼时效快过期了怎么办》。
第三，找对法院。《民事诉讼法》第二百三十五条规定了执行管辖，常见的执行依据可以对照下表：
| 执行依据 | 向哪个法院申请 | 提示 |
|---|---|---|
| 法院的民事判决、裁定、调解书 | 第一审法院，或者与第一审法院同级的被执行财产所在地法院 | 二审改判的，仍向一审法院申请；对方主要财产在外地的，可直接向财产所在地的同级法院申请 |
| 仲裁裁决、仲裁调解书 | 被执行人住所地或者被执行财产所在地法院，一般为中级法院 | 对方可以申请不予执行，法院按《民事诉讼法》第二百四十八条审查 |
| 赋予强制执行效力的公证债权文书 | 被执行人住所地或者被执行财产所在地法院 | 无需另行起诉，可直接申请执行 |
二、申请强制执行要准备哪些材料
- 申请执行书：写明申请人和被执行人的基本信息、执行依据的案号、申请执行的金额（本金、利息、迟延履行期间的债务利息、应由对方负担的诉讼费等），以及已知的财产情况；
- 生效法律文书：判决书、调解书或裁决书的副本；一审判决未上诉的，一般还需要生效证明；
- 申请人主体材料：个人附身份证复印件；公司附营业执照复印件、法定代表人身份证明书；
- 授权委托书与律师证件：委托律师代为申请的提交；
- 被执行人身份信息：身份证号或统一社会信用代码，法院查控要靠它；
- 财产线索：银行账户、房产、车辆、股权、对他人的到期债权、正在履行的工程款或租金等。网络查控能查到的是登记在对方名下的财产，应收账款、在建工程、以他人名义持有的财产往往要靠申请人提供线索。
现在大部分法院支持网上立案，材料以当地法院要求为准。诉讼阶段已经做过财产保全的，在申请书中写明保全裁定和已冻结、查封的财产，执行阶段可以直接处置，保全怎么做见《财产保全怎么申请》。
三、立案以后：从执行通知到拿到钱
- 执行通知，可同时采取措施。执行员接到申请执行书后，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施（第二百五十一条）。执行通知中会载明纳入失信名单的风险提示（失信规定第五条）。
- 报告财产。被执行人未按执行通知履行的，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况；拒绝报告或者虚假报告的，法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留（第二百五十二条）。这一年的财产报告，是发现对方近期转移财产的重要来源。
- 查询、冻结、划拨。法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况，并扣押、冻结、划拨、变价（第二百五十三条）；有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入，但要保留其本人及所扶养家属的生活必需费用（第二百五十四条）。实务中这一步主要通过网络执行查控系统完成。
- 查封、扣押，再拍卖或变卖。法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产（第二百五十五条）。财产被查封、扣押后，执行员责令对方在指定期间履行；逾期不履行的，法院应当拍卖，不适于拍卖或者双方同意不拍卖的，可以变卖（第二百五十八条）。目前以网络司法拍卖为主。拍卖流拍后是否接受以物抵债，见《以物抵债协议怎么签才有效》第五节。
- 搜查。被执行人不履行义务并隐匿财产的，法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或财产隐匿地进行搜查（第二百五十九条）。
- 款项发放与结案。执行到位的款项由法院发放给申请人；全部履行完毕的，执行结案。
法院多久执行完，法律没有统一的时间表，关键看对方有没有可供执行的财产、财产是否需要评估拍卖。有一条申请人可以用的督促渠道：法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级法院申请执行，上一级法院可以责令原法院限期执行，也可以决定由本院执行或者指令其他法院执行（第二百三十七条）。
四、申请执行要花多少钱
执行申请费按《诉讼费用交纳办法》第十四条计算，申请时不用预交，执行后交纳（第二十条），由被执行人负担；执行中双方达成和解的，由双方协商负担，协商不成的由法院决定（第三十八条）。
| 执行金额或价额 | 申请费标准 |
|---|---|
| 没有执行金额或价额 | 每件 50 元至 500 元 |
| 不超过 1 万元 | 每件 50 元 |
| 超过 1 万元至 50 万元的部分 | 1.5% |
| 超过 50 万元至 500 万元的部分 | 1% |
| 超过 500 万元至 1000 万元的部分 | 0.5% |
| 超过 1000 万元的部分 | 0.1% |
评估、拍卖、公告等实际发生的费用另计。另一笔经常被漏算的钱在对方那边：被执行人未按期履行金钱给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息（第二百六十四条），按《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》计算，申请执行时一并主张。
五、失信名单和限制高消费，是两种不同的措施
这两项常被混为“上黑名单”，但适用条件、约束对象和解除方式都不一样。申请人可以对照下表，决定向法院申请哪一项：
| 项目 | 限制高消费（限高） | 失信被执行人名单（失信） |
|---|---|---|
| 适用条件 | 未按执行通知书指定的期间履行给付义务即可采取；纳入失信名单的，法院应当同时限高 | 未履行义务，并且有六种情形之一：有履行能力而拒不履行；伪造证据、暴力、威胁妨碍执行；虚假诉讼、虚假仲裁或隐匿、转移财产规避执行；违反财产报告制度；违反限制消费令；无正当理由拒不履行执行和解协议 |
| 怎么启动 | 一般由申请执行人书面申请，必要时法院依职权决定 | 申请执行人可以申请，法院自收到申请之日起十五日内审查决定；法院也可依职权决定 |
| 管到谁 | 被执行人是单位的，法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人也不得高消费 | 公布单位名称、统一社会信用代码及法定代表人或负责人姓名 |
| 具体后果 | 不得乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位，不得乘坐 G 字头动车组列车全部座位与其他动车组列车一等以上座位；不得在星级以上宾馆酒店高消费、购买不动产、购买非经营必需车辆、旅游度假、子女就读高收费私立学校、支付高额保费购买保险理财产品等 | 录入最高法失信名单库向社会公布，通报政府采购、招标投标、行政审批、融资信贷、市场准入、资质认定等方面予以信用惩戒，并在征信系统记录 |
| 不得适用的情形 | — | 以“有履行能力而拒不履行”为由的，已提供充分有效担保、已查封的财产足以清偿、履行顺序在后的，不得纳入；未成年人不得纳入 |
| 期限与解除 | 期间由限制消费令载明；提供确实有效的担保或者申请执行人同意的，可以解除；履行完毕的，应当解除 | 因后五种情形纳入的，期限二年，情节严重或有多项失信行为的可延长一至三年；履行完毕、和解履行完毕等情形应删除 |
此外，《民事诉讼法》第二百六十六条还规定，被执行人不履行法律文书确定的义务的，法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境、在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息等措施。对方违反限制消费令的，依限高规定第十一条可以罚款、拘留，情节严重构成犯罪的，追究刑事责任；违反限制消费令本身也是纳入失信名单的情形。
六、执行中常见的三种变化
- 对方要求和解。执行中双方自行和解达成协议的，执行员将协议内容记入笔录；申请人因受欺诈、胁迫达成和解，或者对方不履行和解协议的，法院可以根据当事人申请，恢复对原生效法律文书的执行（第二百四十一条）。签和解协议时，把分期金额、付款日、违约后果写清楚，尽量不要一次性放弃利息、迟延履行利息等权利；对方无正当理由不履行和解协议的，还可以申请将其纳入失信名单。
- 对方提供担保要求暂缓。被执行人向法院提供担保，并经申请执行人同意的，法院可以决定暂缓执行；逾期仍不履行的，法院有权执行担保财产或担保人的财产（第二百四十二条）。同不同意，主动权在申请人。
- 有人提出执行异议。当事人、利害关系人认为执行行为违法的，可以提出书面异议，法院十五日内审查，对裁定不服的，十日内向上一级法院申请复议（第二百三十六条）；案外人对执行标的主张权利的，法院十五日内审查，理由成立的中止对该标的的执行（第二百三十八条）。常见的是查封的房产、车辆被他人主张归自己所有，这时要尽快收集登记、付款、占有等证据应对。
七、执行不到钱，还有三条路
法院穷尽查控措施仍未发现可供执行财产的，可能裁定终结本次执行程序。这不等于案子结束：《民事诉讼法》第二百六十五条规定，被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务，债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求法院执行。接下来可以走三条路：
- 继续找财产，申请恢复执行。终本裁定里列明的查控结果、恢复执行的条件与材料、六条合法的线索来源，见《法院裁定终本了怎么办》。
- 换一个责任主体。被执行人是公司、财产不足以清偿的，符合法定情形时可以在原执行案件中申请追加未缴出资、抽逃出资的股东等为被执行人，见《判决赢了、公司却没钱，能追股东吗》。
- 有能力不履行的，推动刑事追责。对判决、裁定有能力执行而拒不执行、情节严重的，可能构成《刑法》第三百一十三条规定的拒不执行判决、裁定罪。认定“有能力执行”与“情节严重”的标准、公诉与自诉两条路径，见《拒不执行判决会怎么样》。
八、边界：执行之前与执行之外的工具
强制执行的前提是生效法律文书。还没有起诉的，要先通过诉讼、仲裁或支付令取得执行依据，三者怎么选见《律师函、支付令、起诉怎么选》。律师函不产生强制执行力，它的作用是正式催告、固定证据、中断诉讼时效、为诉讼铺路；对方失联且名下没有可供执行的财产时，发函的作用很有限，应尽快转入诉讼与执行，见《对方失联、找不到人，欠款还能起诉吗》。企业货款、工程款的催收衔接，见《企业应收账款催收实务》与《货款被拖欠怎么合法追回》。
常见问题（FAQ）
申请执行的期间为二年，从判决书规定的履行期间最后一日起计算；分期履行的，从最后一期届满之日起计算（《民事诉讼法》第二百五十条）。这个期间可以像诉讼时效一样中断。超过两年仍可以申请，法院会受理，但对方提出时效异议且成立的，法院会裁定不予执行，所以履行期一过就应当申请。
法院作出的判决、裁定、调解书，向第一审法院或者与第一审法院同级的被执行财产所在地法院申请；仲裁裁决、公证债权文书等其他法律文书，向被执行人住所地或者被执行财产所在地法院申请（《民事诉讼法》第二百三十五条）。二审改判的，仍向一审法院申请。
执行申请费按《诉讼费用交纳办法》第十四条分段计算：不超过1万元的每件50元，超过1万元至50万元的部分按1.5%，超过50万元至500万元的部分按1%，以此类推。执行申请费不由申请人预交，执行后交纳，由被执行人负担（第二十条、第三十八条）。例如执行金额20万元，申请费为2900元。
一般包括申请执行书、生效法律文书副本（未上诉的一审判决通常需附生效证明）、申请人身份证或营业执照与法定代表人身份证明、委托律师的授权委托书，以及被执行人的身份证号或统一社会信用代码。已知的银行账户、房产、车辆、股权、到期债权等财产线索写得越具体越好。
法律没有统一的时间表，主要看对方有没有可供执行的财产、财产是否需要评估拍卖。存款被冻结划拨的，到账较快；房产需要拍卖的，周期较长。法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请人可以向上一级法院申请执行（《民事诉讼法》第二百三十七条）。
限制高消费的门槛较低，被执行人未按执行通知指定的期间履行即可采取，主要限制乘坐飞机高铁、住星级酒店、买房买车、旅游度假等消费。失信名单要求被执行人有履行能力而拒不履行、隐匿转移财产、违反财产报告制度、违反限制消费令等法定情形之一，信息向社会公布，并在招标投标、融资信贷、市场准入等方面受到惩戒。纳入失信名单的，法院应当同时限制高消费。
能管到。依限高规定第三条第二款，被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人都不得实施高消费行为。这些人因私消费以个人财产实施有关行为的，可以向执行法院申请，法院审查属实的予以准许。
把分期金额、付款日期和违约后果写清楚，不要轻易放弃利息和迟延履行期间的债务利息。对方不履行和解协议，或者申请人因受欺诈、胁迫达成和解的，可以申请恢复对原生效法律文书的执行（《民事诉讼法》第二百四十一条）；对方无正当理由拒不履行执行和解协议的，还可以申请将其纳入失信名单。
不是。法院可能裁定终结本次执行程序，但债权人发现对方有其他财产的，可以随时请求法院执行（《民事诉讼法》第二百六十五条）。可以继续查找财产线索、申请恢复执行；被执行人是公司的，符合条件时可申请追加未缴出资或抽逃出资的股东；对方有能力执行而拒不执行、情节严重的，可能构成拒不执行判决、裁定罪。
不能。律师函不产生强制执行力，作用是正式催告、固定证据、中断诉讼时效，并为后续诉讼铺路。只有取得判决、调解书、仲裁裁决等生效法律文书后，才能申请法院强制执行。对方失联且没有可供执行的财产时，律师函作用有限，应尽快转入诉讼与执行。
结语：执行拼的是时间和线索
强制执行能走多远，很大程度上取决于三件事：申请是否及时，财产线索是否具体，措施是否用足。判决生效、履行期一过就申请；诉讼阶段能保全的尽量保全；执行中该申请限高、失信、恢复执行的，主动提出书面申请，不要只等法院通知。本文为普法与服务说明，不构成个案法律意见。
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